原题：小餐饮打开新空间——来自我省食品消费市场的观察

　　吉林日报8月5日讯（记者 陶连飞）：民以食为天，食以安为先。回应食品安全的民生关切，日前，《吉林省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例（草案送审稿）》（以下简称“《条例（草案）》”）在省人民政府网公布，并向社会各界公开征求意见。

　　相比2012年吉林省通过的《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》中列出的对“二小”（小作坊、食品摊贩）的规范，此次发布的《条例（草案）》中，增加了对小餐饮店和小食杂店的规定，从“二小”进化成“四小”，这是吉林省首次通过立法方式规范小餐饮、小食杂店的经营行为，填补了吉林省小餐饮和小食杂店立法空白。

　　将遍布大街小巷的小餐饮店、小食杂店纳入具体的监管范围之内，赋予万千小微业态食品经营者更明确的法律地位，不仅让吉林省的食品安全有了更具体、更充分的保障，更为相关经营者开展网络经营提供了政策出口，为吉林省线上消费的长足发展开辟了新空间。

　　在长春市朝阳区经营鸭货店的马先生告诉记者，自己店面位于热门商圈，5平方米临街门市的租金和人工，一年的费用支出超过10万元。“我家鸭货有专门的生产场地，卫生情况绝对可以保证，我只是没钱租大一点的店，没有条件配齐各类设备，这就影响了我的经营资质。”马先生说。

　　针对千万个马先生这类的小微创业者，此次发布的《条例（草案）》，将小食品业态纳入监管视野，进一步扩大了食品监管的覆盖面，使监管有法可依，监管精准高效，对提升食品安全和规范行业发展起到积极作用。这是对“放管服”改革的具体践行，更提高了监管效能，从法制层面实现了食品安全监管和追责的协调统一。

　　走访中记者发现，线上经营渠道是中小微商户重要的收入来源。在吉林市昌邑区开炸鸡店的刘女士告诉记者，开店3年来，店里的收入中有60%是外卖带来的。受到疫情影响，目前刘女士的店维持着收支平衡，她也坦言：“没法想象不能上外卖，我们要怎么赚钱。”

　　尽管此次发布的《条例（草案）》中对于小餐饮取得登记证后，能否同时从事网络经营尚未进行明确规定，但其所发出的“规范治理小微业态，促进行业健康发展”的政策信号，引发了省内各地的小微商户入网经营的期待。

　　由于经济能力有限，创业者李先生多方筹集来的创业资金，只够他在长春市桂林路商圈租下一个不大的档口。他自己研发的无骨鸡爪干净美味、价格实惠，受到很多市民欢迎。不过苦于店面太小，不符合现行的卫生许可资质要求，因而无法进行线上外卖销售。此次《条例（草案）》明确将小微商户纳入监管，让李先生看到了生意发展的新希望，“欢迎相关部门对我们进行监督，也更希望立法能更细致一些，给我们小商家一个可以合法经营的资质，允许我们在线下开店的同时，也能到外卖平台去卖产品，这样也能多一份收入。”李先生说。

　　相比李先生拓宽收入渠道的发展诉求，《条例（草案）》为延吉市经营炸货铺的姜女士带来的是小店生存下去的新希望。姜女士告诉记者，今年受疫情冲击，店面生意锐减，每天几百元的店面支出，一家人日常生活支出，让这位年轻的创业者焦头烂额。采访中，能否在线下经营的同时，也能开拓外卖的经营渠道，是姜女士关心的话题。“以前，我去咨询有关方面，小店能否同时做外卖，答复都说目前没有明确的政策，这一点挺困扰我们这些小商户。”姜女士说，“现在要出台专门针对小商户的监管办法了，希望有关部门能了解我们的实际情况，在办法里补充一些内容，允许我们进驻外卖平台，让这个店能经营下去，也可以服务更多顾客。”