原题：打造“只跑一次”改革升级版——辽源市施行“权力下沉+综窗服务”体系纪实

　　吉林日报8月31日讯（记者 隋二龙 庞智源）：近两年，辽源市将“只跑一次”改革列为“头号工程”，为方便群众办事，有效减环节、减流程、减前置、减时间，打造“只跑一次”改革升级版，形成“权力下沉+综窗服务”体系，为服务“松绑”的同时，也收获了群众“点赞”。

　　“权力下沉”沉到底 激活基层服务“细胞”

　　8月29日上午8点30分，家住辽源市龙山区东艺社区的孙素云来到社区便民服务中心，提交材料、等待审核，不到半小时就拿到了替女儿办的一孩生育服务证，她连连感叹：“没想到这么快就办好了，窗口接待的小伙子，阿姨谢谢你！”

　　基层服务畅通便利的幸福感，不仅限于龙山区。

　　为了疏通百姓和企业在办事过程中遇到的堵点、卡点，辽源市成立了“权力下沉、服务延展”综窗建设组、全流程网络平台建设组、电子政务外网建设组、政务信息系统整合共享组，并在全市设立8个试点单位，派驻专人负责事项梳理、窗口设置、业务指导等具体工作。同时，市政府加大便民服务投入，为各县（区）确定的8个试点购置了专业设备，统一敷设了连通审批部门的电子政务外网，每个乡村（社区）便民服务试点增设事项展示查询大屏幕，把原各县（区）、部门网站的办事指南和网上咨询栏目，统一链接到“一站导引”系统，让群众一目了然。

　　目前，全市各县（区）权力下沉、延伸服务事项达到550项。截至7月13日，辽源市“只跑一次”事项达到1320项，占比达92.37%。

　　“综窗受理”不折腾 省心省出幸福感

　　29日上午，家住东辽县安石镇朝阳村的刘凤英来到村便民服务中心，准备办理个体工商户营业执照。用她的话说：“这要是像以前去县里办，40多公里路程就得耗去2个多小时，现在守家在地就能办理，真是方便，营业执照可以寄到家，或者让村干部给捎家去。”

　　这样的幸福感，各乡村百姓也尝到了“甜头”。

　　东辽县根据地域特点提出“丰富事项、简化流程、一乡一策、分步有序”的工作思路。通过推行“基础+N”的工作模式，设立全县“乡（镇）公共服务事项基础清单”，列出“N项自选事项清单”，将保障性住房、棚改房首次登记、农机购置补贴等事项集中到村便民服务中心办理。

　　朝阳村作为全市8个便民试点之一，村里的综合应用窗口，实现了村与县的数据共享和事项办理功能，设立“网上综窗”，开通了微信公众号“联系我们”专栏，把高频事项集中到“综窗”，通过将“综窗服务”前移至村，由村代办员接件，将办事资料电子化，上传至县大厅进行审批办理，办结件再通过物流转回村上。

　　村级综窗受理、上报，当日或即时办结带来的便利，解决了过去群众或工作人员需要跑村、乡（镇）和县的多个地点，耗时长、花费高等问题。

　　通过“权力下沉”，给乡（镇）最大自由裁量权，让基层群众办事做到“就近办、马上办、网上办、一次办”。

　　目前，东辽县已实现村级便民中心事项全覆盖，使村民不出村就能办成事。

　　服务周到暖人心 基层服务不打折

　　“一站引导”“一网办通”群众就近办事省心省力；“线上办足不出户，线下办人不出乡。”这样的变化让东丰县百姓坐享改革福利。

　　以县政务大厅为中心，依托“一个网络、一个平台、一站服务”的运行模式，全面提升14个乡（镇）便民服务中心，提档建设229个村级便民服务中心，健全完善纵向到底的县、乡、村便民服务网络。

　　东丰县政府在村级便民服务中心设立6个专窗和1个综窗办理高频事项，提供自助联网电脑，群众可自助在网上办理105项业务。使用全流程“一网通办”审批系统，把省、市、县、乡、村五级行政审批和公共服务事项审批串联起来，变群众跑、干部跑为网络跑、数据跑，通过“一网通办”，让群众就近跑一次。

　　通过试行“权力下沉+综窗服务”改革新模式，辽源市便民服务事项审批效能大幅提高。

　　“完善‘只跑一次’改革方案，权力下沉、服务延展是解决基层服务‘最后一公里’的重要举措。办事不用出村，证件快递送达，减少了市、县、乡往返次数，也减轻了人民群众人力物力时间成本，人民群众获得感、幸福感显著增强。”辽源市政府副秘书长杜立智说出了“权力下沉+综窗服务”体系建设的重要意义。