原题：打造“安商、亲商、扶商”品牌城市——白城市以硬措施抓软环境工作纪实

　　吉林日报5月8日讯（记者 戈驰川 尹雪）：当年投资，当年投产，当年盈利，2008年落户白城的益海嘉里（白城）粮油食品工业有限公司投资建厂速度之快，得益于白城市委市政府及各个部门的大力支持。“这些年来我们在白城工作和生活都得到市领导的大力支持，遇到的所有问题都能得到顺利顺畅的解决，政府整体软环境相当不错。”益海嘉里执行总经理张同星对在白城的发展满怀信心。今年，益海嘉里计划投资3亿元，在白城开展二期项目增资扩产建设工作，投产后水稻总加工量将达到50万吨。

　　近年来，白城市软环境持续好转。2017年度全省软环境建设考核评价中，被评为标兵单位，名列第一。今年以来，白城在全市范围内开展“软环境提升攻坚年”活动,突出涉软案件查办,坚决打通一切“中梗阻”，努力让白城软环境达到全省一流水平。白城市软环境建设办迅速行动,确定了“六个三”的工作目标,着力将白城打造为“安商、亲商、扶商”的品牌城市。

　　提升城市建管水平，打造安商宜居城

　　白城市历时两年多的老城区综合提升改造工程，让老城变新城。面对改造后的新白城，为实现建管的无缝对接，白城市委、市政府确定2018年为城市管理提升年，通过持续整治，最终实现国家级卫生城、园林城、文明城、生态城“四城联创”。搭建“白城市城市智能化综合管理指挥中心系统”（以下简称“智慧白城”），“智慧白城”构成概括为“一个总中心，十大分中心，众多子中心和系统终端用户”。通过白城“城市智能化综合管理服务中心”，全市凡与城市公共管理相关的业务及数据，将统一建设规划，实现业务协同、数据共享，为市委、市政府宏观管理决策及日常监管和应急事态处理提供高效率的管控平台。

　　道路宽阔，环境整洁，安全便捷舒适，正是城市形象与管理水平的不断提升，良好的环境与服务，吸引外地客商在此投资建厂，打造花生生产、销售、加工基地项目。白城各部门迅速跟进并全力配合，目前相关项目正处在建厂房、买设备阶段。

　　加大服务监管力度，打造亲商宜业城

　　白城在项目审批流程和环节上进行创新，实行重点投资项目全程代办制。市直45家单位主要领导，通过新闻媒体向社会作出公开承诺，并到一线带头服务。主动介入项目招商、立项、规划、环评、注册、办证等各项环节，全力推动企业尽早产出效益。目前已为100多个重点投资项目快速办理了手续。

　　同时，建立“四包一联”包保企业制度。特别是建立了市政府领导联系民营企业工作制度，30名市级领导一对一地对企业进行包保，实行一企一策，还有130余户企业由县（市、区）制定包保方案，帮助企业解决难题。

　　白城市经济开发区管委会副主任李海平对包保的吉林百琦药业有限公司中医药产业园项目充满自豪感，他说：“有些事情不能让企业跑，企业把任务交给我们，我们就要全力完成。下一步，我们要在包办的基础上，做到服务端口前移。例如，6月份企业要做的事情我们要提前想到，这样就能让项目落地更快。围绕项目做到精准服务，为白城发展助力加油。”

　　吉林百琦药业有限公司法人代表李国强说：“从发改委立项，到规划许可、土地许可、工程许可等，已经全部就绪，5月3号开工。原本在5个到7个工作日甚至更多时间才能完成的手续，仅1个到3个工作日就基本完成。这样的‘白城速度’,我们非常满意，对企业的发展非常有信心。”

　　强化政策落实督导，打造扶商致富城

　　白城市成立了加快推进民营经济发展领导小组，小组办公室设在工信局，强化工作引领，协调组织各相关部门政策进行宣传、解读，让中小企业及时地了解政策、掌握政策、用好政策，为中小微企业营造良好的政策环境，全力抓好政策落地生根。

　　围绕服务企业开展工作。推行“即刻办+零跑动”服务模式。积极帮扶中小企业解决难题。建立重点企业帮扶解困机制。建立和完善中小企业服务平台。集中整合资源为中小微企业提供信息资询、创业辅导、法律维权、财税评估、融资服务、人员培训、技术支持等公共服务项目，与省里实现互联互通、资源共享、协同服务。联合国地税部门成立了白城市纳税人权益保护中心，有效解决中小微企业涉税事项。同时，不断加强融资服务。争取省里项目支持资金700万元，市财政筹措资金1000万元，组建成立了白城市助保金池管理委员会。截至目前，已经为中小微企业发放助保金贷款共35笔，合计金额9980万元。

　　据白城市软环境建设办信息科科长李玉秋介绍，为打造优质营商环境，形成安商、亲商、扶商的良好氛围，白城市软环境办还重点解决和査处了一批群众和企业反映强烈的涉软问题和案件，创新运用了约谈反馈制度和疑难问题会商制度，较好地解决了一批涉软疑难问题。同时，针对窗口服务工作,提出了“全市各类服务窗口十不准”，有效提升了窗口服务质效。