吉林四平：“四场战役”聚焦高质量发展

　　原题：坚持稳中求进，打好打赢创新转型战役；坚持蹄疾步稳，打好打赢深化改革战役；坚持常抓常严，打好打赢生态治理战役；坚持三农优先，打好打赢乡村振兴战役——四平：“四场战役”聚焦高质量发展

　　发展中的四平。 李刚 航拍

　　在“院士专家四平行”活动中，专家闫献国在车间做技术指导。 李敬元 摄

　　四平创新打造的无差别全科受理窗口获赞不断，实现了“进一扇门，办全部事”。 齐广财 摄

　　四平市政务大厅全省首创“跑一次没办成”投诉代办台，让办事人有啥烦难事不再“求告无门”。 齐广财 摄

　　四平市启翔型材科技制造有限公司，是专业生产铝型材的大型民营企业，一直致力于科技创新。今年与沈阳奇昊汽车配件有限公司合作，新上年产1000万件铝合金件项目，预计年可实现产值1.5亿元。 李敬元 摄

　　在四平农村，随着基础设施的逐步完善，老百姓在家门口就能休憩健身。 李坤 摄

　夏日丛泉湖花海。 李刚 航拍

　山门水库生态修复。 于杰骁 摄

　　为保护水生态，二龙山水库正在拆违建。 于杰骁 摄

　　吉林日报9月20日讯（记者 崔维利 刘艳 王纪佳）：实现高质量发展，是新时代的呼唤。

　　四平市委、市政府立足大局、抓住根本，把握长期趋势、遵循经济规律，主动适应、引领经济发展新常态，把推动高质量发展作为解决一切问题的“金钥匙”，举全市之力打响创新转型、深化改革、生态治理、乡村振兴“四场战役”，取得了阶段性成果。

　　四场战役之创新转型战役——

　　稳中求进 “多路进击”

　　高质量发展是“创新成为第一动力、转型成为首要任务”的发展。

　　作为一座典型的老工业基地城市，四平的创新转型战役，充分激活“第一动力”，全力进逼“首要任务”，闯出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。

　　发掘优势，做大做强特色产业

　　新一轮振兴需要强大的现代化经济体系支撑。四平全力抓好经济运行，狠抓产能释放、存量盘活、问题破解、企业入规，推动经济健康平稳增长。

　　明确产业定位。从实际出发，深入挖掘、精确把握自身产业优势所在，构建四平特色产业体系。做强农产品加工、装备制造、基础化工、冶金建材“老四样”，培育医药健康、新型材料、现代物流、绿色包装“新四样”，构建优势突出、特色鲜明、多点支撑的产业发展格局。

　　提升产业层次。大力实施创新驱动战略，发挥科技支撑引领作用，培育支撑高质量发展的新产业、新动能。吉春制药股份有限公司不断加大研发投入，持续推进新产品开发和老产品升级换代，提高了产品的技术含量和附加值，现已晋升为“国家高新技术企业”“国家火炬计划重点高新技术企业”“国家知识产权优势企业”，以品种多、剂型全居全国同行业前列。

　　优化产业结构。四平大力推进“商旅兴市”战略，实施服务业跃升攻坚,使第一、二、三产业增加值占GDP的比重由“二三一”，加快向“三二一”转变。传统商贸努力创新转型，四平万达广场商务综合服务区年营业额已超过5000万元，纳税220万元，提供3000余个就业岗位，日均客流3万余人次；四平万达嘉华酒店年营业额超过3000万元，纳税180万元，提供300余个就业岗位；“四平东街”总投资7.75亿元，预计全部开街后将招商600余家企业，年营业额将超过2.3亿元，纳税超过1500余万元，提供4000余个就业岗位。此外，欧亚商贸综合体、万嘉购物广场、吴中地产城市综合体等项目正在加快建设中，全部投入运营后，将进一步拉动内需持续增长。大力发展电子商务，发挥国家电子商务示范基地辐射带动作用，深化与阿里巴巴、京东等合作，新建一批村级电商服务站，推广“电商+合作社+农户”发展模式，推动特色农产品线上销售。擦亮特色旅游品牌，大力发展红色旅游、满族文化特色旅游、冰雪旅游，加快一马树森林公园等景区建设，特色资源正逐步转化为发展优势。

　　抢抓机遇，深度融合“数字实体经济”

　　四平推动数字经济与实体经济深度融合，以发展人工智能为突破口，依托行业龙头企业，加快研发智能设备、建设智能工厂，全面提升智能制造整体水平。

　　信息基础设施综合服务能力明显增强。深入实施“宽带吉林”工程，加快全光纤网络建设，提升高速宽带网络服务能力，支持农村及偏远地区宽带建设和运行维护，初步形成了高速、融合、安全的新一代信息基础网络。截至目前，3家运营商均已具备200Mbps光纤接入能力，域内通信光缆铺设总长度达到5.75万公里，四平地区共建设4G基站5771座。

　　“两化融合”步伐进一步加快。积极推进本地企业信息化与工业化的深度融合，谋划建设“企业公共服务云平台”，树立了吉春、艾斯克等一批医药和装备行业的信息化示范企业，培育了一个国家级、两个省级两化融合贯标试点企业。工业领域建立企业门户网站的比例达到了50%，企业生产数控化装备率达到19.5%，电子商务销售占比达到11.7%。

　　大数据产业发展粗具规模。2016年2月，四平市政府与浪潮集团有限公司签署了《关于发展云计算产业、实现创新驱动发展战略合作协议》。经过3年多的运作，依托浪潮建成了四平云计算中心和大数据交易所，惠农通农业信息综合服务平台、大数据扶贫、不动产登记等多个部门的业务系统，已经部署至四平云计算中心和大数据交易所。

　　苦练内功，增强企业创新能力

　　科技是国家赖之以强、企业赖之以赢、人民生活赖之以好的核心要素。四平抓住创新这个核心，持续夯实企业高新技术联盟、技术中心、中试中心、院士工作站等创新和研发平台，强化企业创新主体地位，鼓励企业引进新技术、开发新产品、占领新市场，加速培育一批科技创新“小巨人企业”，推动各类创新要素向企业集聚。大力开展换热器、专用车、农机、医药等重点产业共性技术、核心技术攻关，全面提升产业整体竞争力，牢牢掌握行业话语权。

　　走进艾斯克的生产车间，庞大而精密的自动掏脏系统、自动分级系统让人大开眼界，大型油炸机等具有国际水平的设备生产线令人震撼。经过多年探索，企业在技术创新中走出了一条由单纯技术引进、消化，向自主创新转变之路。自上世纪80年代末进入食品机械制造领域以来，艾斯克紧紧依靠技术创新、路径创新、人才创新，打造了业内第一的“SSK”品牌，成为国内公认的行业龙头企业和中国禽类宰杀装备的标准制定者，技术水平、市场占有率和美誉度稳居国内首位，填补了多项国内技术空白。

　　四平市巨元瀚洋板式换热器有限公司,是国内换热器行业的领先厂商，国家高新技术企业。公司从技术研发到提供优化解决方案，始终坚持走专业化技术创新道路。建有热工实验室和理化实验室，专门针对不同产品、不同工况和市场的不同需求，进行研发和设计，形成了先进的研发体系，先后完成了板式换热器的5次更新换代，累计获得41项国家专利，部分专利产品已经替代进口，填补了多项国内空白。

　　搭桥铺路，促进科技成果转化

　　四平市深入开展院士专家四平行、黑土地保护利用等创新交流活动，积极与长春应化所、长春光机所、吉林大学等对接合作，加快长春应化所中试中心建设，完善科技创新“舟桥机制”，发挥科技创新大市场等平台载体作用。

　　重点与“两所五校”开展产学研合作。组织吉林大学、长春地理所、吉林师范大学等高校科研人员，与部分企业进行项目实质对接，为企业的技术创新和产业升级献计献策，部分企业与高校、科研机构签署了合作协议。

　　吉林大清鹿苑与中科院大连化物所合作的“活性鹿茸酒的开发与产业化”、博尔特公司与吉林师大合作开发的“螺纹连接柄整体合金铰刀产业化”、吉林益民堂药业与吉林省中医药科学院合作开发的“中药大品种启脾口服液二次开发”、艾斯克公司与长春新产业光电技术有限公司合作开发的“家禽胴体影像分选系统开发”等一批重大产学研合作项目落户四平。这些项目关联效应大、支撑力强，有效促进了产业升级，已列入吉林省科技发展计划。

　　此外，四平市充分整合科技资源，提升科技服务能力，将知识产权局并入科技局。新组建的科技局在科技创新服务、项目申请、向上争取资金、知识产权等方面，都加大了工作力度。市政府还投入2000万元，向社会募集8000万元，组建了科技产业基金，帮助中小企业破解项目资金瓶颈问题。

　　按照全市打造“六个100”重点企业的总体规划，组织培育100户高新技术企业，把服务内容向前端拓展，无缝对接、精准服务，全程为企业排忧解难，营造出良好的科技创新环境。

　　招才引智，形成新一轮强智力支撑

　　四平将人才攻坚作为振兴发展的核心要素，创新人才政策，构筑“人才高地”，形成新一轮区域振兴发展的强智力支撑。

　　对接高、精、尖，四平坚持以重点产业、重点企业发展需求为导向，开展“院士专家四平行”活动，让包括11名签约院士在内的200余名院士专家，精准服务四平产业发展。截至目前，先后建立了8个院士工作站、3个博士后科研创业基地和3个博士后科研工作站。

　　去年11月，依托吉林师范大学与加拿大皇家科学院院士、加拿大工程院院士、欧洲科学院院士FedericoRosei建立了院士工作站，这是吉林省批准建立的首家外籍专家院士工作站。他们在无机纳米功能材料与新型磁性材料、低维半导体发光材料与光电器件等方面，开展了超前研究。

　　截至目前，四平依托院士工作站，已申请国家级项目22个、省级项目37个，研发获得国家专利27项，相关企业新增科技创新产值11亿余元。

　　连续5年开展“梨树黑土地论坛”，汇聚了国内外各大高校、科研机构的农学、资源环境学、生物学、畜牧科学、工学、农村发展学和农业经济学等学科的三院院士、学科带头人等300多人，围绕黑土地利用与可持续生产开展学术交流，提出可行性建议或对策。秉承“不求所有但为所用”理念，建立了全国首家黑土地保护与利用院士工作站，组成以中国著名土壤学家石元春院士为核心的10人专家团队，对农业生态系统和动态特征进行系统研究，破解土地退化的技术难题，探索建立黑土地保护与利用机制。

　　四场战役之深化改革战役——

　　蹄疾步稳 精准发力

　　高质量发展是“坚持深化改革开放”的发展。

　　四平市委、市政府深知，改革是经济社会发展的根本动力，是破解老工业基地体制机制障碍的关键一招。为此，他们增强改革定力、保持改革韧劲，打破拖累振兴的“坛坛罐罐”，打出革故鼎新的“组合拳”。

　　规定动作“大提速”，高效完成“党政机构改革”

　　2018年11月，四平市全面启动党政机构改革，到今年3月底基本结束，高质高效完成了党政机构改革。改革后，新组建10个市委议事协调机构，加强和优化了党对改革、法治以及教育、财经、网信、外事、审计、农业农村、机构编制、国家安全等各方面工作的领导。

　　科学界定各部门职责分工。市直部门共配置职能454项，彻底解决了职责不清、职能交叉等问题，实现了职能转变、优化管理、提升效能的目标。各部门共设置内设机构491个，比改革前精简107个，减少17.9%，更加精干、完备。处级领导职数224名，比改革前精简6名，减少2.6%；内设机构领导职数1014名，比改革前精简138名，减少12%。

　　全力盘活编制存量。将有限的编制资源向重点部门和重点领域倾斜，全市各部门共配备行政编制3232名，采取“抽编带人”和“划转空编”的方式，为相关部门调剂行政编制349名，做到了科学配置、合理调配。

　　厚植发展“新优势”，深入推进“只跑一次改革”

　　“跑不完的部门、盖不完的公章、难迈进的门槛……”曾经让办事人苦不堪言。随着“只跑一次”改革深入推进，这一局面彻底改观。

　　走进新改造的市政务大厅，“新风”扑面而来：24小时自助服务区和现代化的自助办事机，令人耳目一新；导服台提供咨询服务，工作人员引导办事人前往相应区域，并一路介绍办事流程；“跑一次没办成”设有投诉代办台，有啥烦难事不再“求告无门”……

　　在高质量完成“只跑一次”改革“规定动作”基础上，2019年，经省政府同意，四平市在推进“无证明城市”改革中打头阵，全面打造“只跑一次”改革“升级版”。

　　9月4日是四平“无证明城市”改革试运行第一天。下午2点，市政务大厅无差别全科受理窗口正式受理第一例“无证明”办理事项。一位申请人来到市政务大厅无差别全科受理窗口，申请办理民办非企业单位成立登记。受理窗口工作人员对其提交的申请材料进行审查后，确认“拟定法人无犯罪证明”为“无证明城市”改革事项，按照“无证明”办理规定，不需要申请人提供相关材料，改由部门核验方式提供。受理窗口当即通过全流程行政审批系统，跳转至四平市“无证明”查询核验系统，向市公安局无证明查验窗口发出开具“无犯罪证明”核验申请。市公安局无证明查验窗口代办员在5分钟内，将证明开具结果传回市政务大厅受理窗口——全省“无证明”办理首办成功。

　　奠基“一网通办”，试点破题“服务事项梳理”

　　政务服务事项标准化建设，是有效破解“一网通办”堵点的重要抓手。2月28日，四平市勇担重任，成为省地市级政务服务事项梳理试点市，负责全省市县政务服务事项梳理试点工作，为最终实现全国政务服务“一网通办”奠定基础。

　　面对试点工作时间紧、任务重、标准高的实际，四平市以“开局就是决战，起步就是冲刺”的态度，严格遵循“对标梳理、权责一致、依法合规、因地制宜”的原则，强力推进事项梳理工作。市委书记韩福春主持市委常委会专题研究试点工作；市长郭灵计任领导小组组长，全面部署试点工作；省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚等领导先后5次来四平指导；各市（州）110人次，全市1200多名工作人员开足马力、加班加点，全面打响试点攻坚战。

　　在梳理层级上，坚持市、县、乡、村四级联动，组织市直各部门、3个县（市）、2个区，10个乡镇、10个街道、10个村、10个社区同时入驻四平，同步推进四级政务服务事项梳理，实现纵向梳理全覆盖。

　　在梳理部门上，坚持做到政府部门一个不落，党委部门承担政府职能的一个不落，中省直部门一个不落，行使政府职能的行业协会一个不落，实现横向梳理全覆盖。

　　在梳理方式上，在全面对标国家和省的基础上，由市级部门统一对下级部门负责，对国家、省、市、县共同实施的事项，必须实现事项名称、编码、类别、依据、责任事项、责任事项依据、条件、流程、材料、时限“十同”，确保上下一致，对未来实现数据共享和区域无差别办理提供有力支撑。

　　经过一个多月的集中攻坚，四平共编制市、县、乡、村清单目录20份，实现4级政务服务事项体系无死角、全覆盖，4级政务事项标准化体系基本确立，全省各市（州）、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）全面复制了“试点成果”。

　　“四场战役”之生态治理战役——

　　常抓常严 标本兼治

　　高质量发展是“绿色成为普遍形态”的发展。

　　四平决心打赢生态治理战役，突出抓好问题整改，加强重点领域治理，扎实推进生态修复，全面强化执法监管，为“高质量发展”铺就靓丽底色。

　　治水之战：守护“流动的生命系统”

　　水是生命之源，江河湖泊是“流动的生命系统”。

　　如何让“流动的生命系统”健康流动？四平补短板、还旧账、增后劲，科学治理，全市水生态环境质量显著改善。今年1-6月，四平东辽河、招苏台河、条子河国家地表水考核，水环境质量改善幅度居全国第一。

　　大力推行河（湖）长制。四平在2017年印发了《全面推行河长制实施工作方案》，设立河长839名；2018年，四平又印发了《关于完善湖长制的实施意见》，设立湖长17名，从此建立起市、县、乡、村4级河（湖）长体系，每条河流、每个湖泊都有了自己的“专职管家”。

　　与此同时，建立了市、县、乡三级河道警长制工作体系，制定出台了《四平市公安机关河道警长制工作方案》，设立各级河道警长123人，其中，市级河道警长9人、县级河道警长43人、乡级河道警长71人。

　　四平市各县（市）、乡党政主要领导担任河长后，站到了河流防治的最前沿，责任十分明确，推责无弹性、履责有刚性、追责无人替，实现了河湖由没人管向有人管、由多头管向一头管、由管不住向管得好的巨大转变。

　　据统计，2018年至2019年6月末，四平各级河长累计巡河21万余次。其中，市级河长巡河108次，共督查督办68次，为基层单位解决问题150个。

　　打击水污染犯罪。开展河道巡查、执法联动，强化整治与打击相结合。侦办了全省首起非法篡改检测数据案、全市首起水污染刑事案（小电镀企业污染环境事件），清理了水库水源地，取缔了辽河流域河道禁养区内养殖场，并开展了环境问题集中整治和第二次污染源普查工作。

　　治河治污，治污寻源。四平聚焦点源、面源、内源等主要“病源”，以“三源同治”为抓手，推动水污染防治步入科学化、常态化轨道。特别在内源治理上，四平持续推进清河行动，2018年至2019年上半年，共清理河道垃圾20.53万立方米；开展黑臭水体整治，清理河道6.4公里，清淤总量10.2万立方米，黑臭水体消除比例达到80%。

　　治土之战：保护性耕作机械化

　　“捏把黑土冒油花，插根筷子能发芽”，是人们对黑土地的“古老印象”。但在连年高产的背后，越来越多的黑土地被“透支”——由于长期的重用轻养，原本肥沃的黑土地累“瘦”了。

　　四平作为农业大市、粮食主产区，始终不忘肩上那一副沉甸甸的担子。用市委书记韩福春的话来说，“保护好黑土地，不断挖掘粮食增产潜力，集成推广先进技术，保障国家粮食安全，是我们义不容辞的责任。”

　　为保护黑土，四平各县市区多点发力。

　　梨树县从高家村一块200多亩的“秸秆全覆盖”试验田起步，如今秸秆全覆盖耕作推广面积已达200万亩，占全县玉米耕种面积的七成以上。为了比较和展示不同耕作和种植模式下秸秆还田的效果，探索适合同类地区的秸秆还田措施，中国农业大学梨树实验站打造了10种不同种植模式的展示基地，通过更加直观的效果对比，探索适合不同地区的保护性耕作模式，为推进黑土地保护与利用，实现东北粮食主产区持续稳产、高产提供了“梨树方案”。

　　双辽市大范围推行免耕播种，免耕机保有量已达2000台，免耕率达90%以上。他们还针对自身实际，“因地制宜”地探究出一套“收割机粉碎还田覆盖等行距原垄种植”模式。双辽市农业局副局长张彦军介绍：“秋后将秸秆粉碎覆盖在地表，第二年开春，不动土，直接在原根茬旁用免耕播种机播种，出苗后进行一次中耕，即可除去杂草，又可少量覆土起垄。苗中期提高土壤蓄水能力，等行距便于收割机作业。”连续多年的秸秆还田，不仅极大减少了焚烧带来的空气污染，还让双辽的沙土地渐渐改换了模样。

　　治乱之战：构筑绿色生态屏障

　　矿山开采乱象是四平历届党委、政府急欲解决的老大难问题。

　　多年来，一些地方山被挖空了，树被砍光了，植被不见了，水被污染甚至枯竭了；投资几百万元修的公路，不到两年就被上百吨的矿石运输车压得面目全非；周边住户的房子被震裂了，院里不敢放酱缸、不敢晾衣服、不敢开窗户。

　　去年以来，四平市采取“政府牵头、部门协作、联合执法”的方式，利用2个多月的时间，对市区周边占用林地的非法采石场进行集中拆除。当年就拆除118家，其中，梨树县孟家岭镇68家、十家堡镇34家、铁东区16家。存在近50年的矿山无序开采乱象得到根治，林地复绿近百公顷，百姓拍手称快。

　　梨树县孟家岭镇因长期的乱开滥采，改变了地形地貌，破坏了生态体系，侵占了土地良田，污染了大气环境。这个镇的马家油坊村，集中了全镇80%以上的采矿和加工企业。村路上，超载的砂石车往来穿梭，每小时有几十辆通过，路面被碾压得坑坑包包，尘土飞扬呛得人喘不上气。而矿山开采的隆隆炮声，更让周边的居民心烦意乱，入夜难眠。现在，伴随着诸多采矿企业、加工企业一一关闭停产，世界恢复了宁静，生态得以部分修复，村民们有了久违的、浓郁的幸福感。

　　河砂是重要的建筑材料，在暴利的诱惑下，一些人在河道和岸边非法采砂，对生态造成严重破坏。治河必治砂！本着零容忍、露头就打的原则，四平发现一处、查处一处、取缔一处，两年来共处理非法采砂案件62起。同时，退耕还河同步跟进。截至今年6月，全市共退耕还河9062.07公顷，挖边沟99.91万米，安装围栏36.38万米，植树绿化2741.27公顷，进一步改善了水生态环境。

　　树是“生态”的使者。治乱之战中，四平以树为载体，构筑绿色生态屏障。从去年开始，四平以“让绿色融入城乡间”为目标，重点围绕道路、村屯、宅院、河湖、山田，开展造林绿化攻坚行动，东辽河流域生态恢复全覆盖，村边、水边、墙边、路边应绿尽绿。截至目前，全市造林绿化共完成乔木种植10121.02万株，成活率83.74%；灌木花草种植4072万立方米。

　　“四场战役”之乡村振兴战役——

　　三农优先 靶向施策

　　高质量发展是“共享成为根本目的”的发展。

　　四平是农业大市，农业强则四平强，农村美则四平美，农民富则四平富。按照“三农优先”理念，四平全面实施乡村振兴战略，坚持“农业立市”不动摇，靶向施策，突出做好“治河、种树、修路、脱贫、兴业”五篇文章，走出一条具有四平特色的乡村振兴新路。

　　农业奔强：现代化渐行渐近

　　围绕构建现代农业三大体系，农业大市四平不断向结构调整发力、向深化改革聚焦、向科技创新进军、向三产融合迈进，农业现代化渐行渐近。

　　——调优结构，四平“缤纷农业”有洞天。

　　春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪——借助大自然的慷慨多情，如今的四平农业种植结构，亦是色彩斑斓。

　　粮食作物不再是玉米“一枝独秀”，而是不断调优，杂粮杂豆各占春色。今年，四平全市粮食作物面积845万亩，其中玉米面积721.87万亩，同比下降0.4%；水稻面积70万亩，同比增加1.4%；大豆面积23万亩，同比增加2%；杂粮杂豆面积30万亩，同比增加2.2%。专用玉米、绿色玉米和水稻、杂粮杂豆等优质高效粮食作物面积，占粮食作物面积的77%。

　　同时，四平果蔬瓜菜以及中草药等经济作物也是“花开满园”，胡萝卜、九月青豆角、榛子、樱桃、蓝莓、葡萄、百合、甜瓜等一应俱全。

　　——科技助力，四平“机械农业”有支撑。

　　实施乡村振兴战略的总目标，是农业农村现代化，科技当仁不让。

　　每年春秋两季，漫步在四平的乡野村屯，你会看到，庄稼地里的主角已不是“面朝黄土背朝天”的农民，而是大大小小的各式农机。

　　“春耕的时候，我们只需开着小车，把种子化肥拉到田间地头，交给农机手就完事了。等到秋收，除了犄角旮旯的边头地，一律都用收割机，地少的一天就完活。”不少村民这样说。

　　农业机械化渐行渐近！近年来，四平农业综合机械化水平逐年提高，全市农作物综合机械化水平已达87%，其中，机耕率95%、机播率91%，全市农机用户超过4万户，农机从业人员达4.8万人。

　　——三产融合，四平“项目农业”有链条。

　　四平大力推进产业融合，注重“接二连三”，构建现代农业产业体系，打破产业界限，延伸产业链，提升价值链。

　　通过兼并重组、技术改造、资源开发，推进农产品加工项目建设。近两年，全市新上投资3000万元以上农业产业化项目21个，完成固定资产投资16亿元。目前，大清鹿苑、中成农业60万吨燃料乙醇等大项目进展顺利。

　　发展休闲采摘、乡村旅游、农业观光、养老康养等休闲业态，重点打造乡村休闲旅游示范点40个，推介休闲农业与乡村旅游精品线路5条，成功举办了“四平农民节”“红果采摘节”等节庆活动。

　　农村奔美：环境整治改换容貌

　　“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，是乡村振兴的美好愿景。

　　为留得住乡愁，四平在不断加大农村基础设施建设的同时，自2018年3月起，开展了为期3年的农村人居环境整治工作，以农村垃圾、污水治理、厕所改造、村容村貌提升和村庄清洁行动为主攻方向。

　　整治初见成效，如今，“土地平旷,屋舍俨然,有良田美池桑竹之属。阡陌交通,鸡犬相闻”——昔日陶渊明笔下如梦如幻般的“桃花源”，在四平农村随处可见。

　　双辽市忠信村利用1万平方米的废弃地，筹资兴建了村文化主题公园，园内有人工湖、凉亭、甬道、花圃、回廊、假山、风景石，冬有绿、春有花、夏有荫、秋有果，再配上整齐洁净的道路、黄墙黛瓦的民宅，让人流连忘返。

　　铁东区石岭镇哈福村建立了垃圾清运长效治理机制，村成立若干小队，一队配备一名保洁员，分片区承包垃圾清运。村内有机肥厂专门回收牲畜粪便，集中还田，有效控制了牲畜粪便污染。

　　在铁西区，他们在样板示范的基础上，全面铺开农村人居环境整治工作。一年来，累计清理垃圾堆8000余个、粪堆2320余个、清理柴草垛1500余个、路障9200余个、清理野广告近2.5万余个，清理假大棚6250栋约910万平方米。推进乡、村生活垃圾收集转运车辆配备和处理场点建设，建立了93个大型封闭垃圾台、9个堆肥池，新购入400个垃圾桶，确保每社(屯)至少2个，为每村配置一台垃圾清运车，“垃圾不落地”分类投放准确率达到85%以上。

　　一排排树木郁郁葱葱，一条条道路整洁干净，一簇簇鲜花纵情绽放，一户户人家窗明几净……村貌之变、文化之变、理念之变，正悄然发生。

　　农民奔富：多彩农业助脱贫

　　“很幸运能搭上村里棚膜经济发展的顺风车,让我的日子越来越有奔头。你看，我家的12栋大棚里，各样蔬菜瓜果都不缺，也不愁卖，坐在家里就有客商来。”梨树县高家村棚膜种植大户高健告诉记者。

　　高健的身后，是一排排“四季生钱”的塑料大棚，在阳光下发出耀眼的光亮,一望无际，蔚为壮观。

　　高家村是近年来四平大力发展农村产业的一个典型。目前，该村已建成各类大棚近千栋,与喇嘛甸镇王家园子村和梨树贝村等共同形成生产相对集中、专业化程度较高的棚膜瓜菜生产基地，王家园子村被评为“全国一村一品专业示范村”,梨树县则成为吉林省的瓜菜主产区和主要批发市场。

　　四平发展多彩农业，不仅让一个个家庭实现了富裕，还让一个个发展特色产业乡村实现致富。双辽市辽东街道丰巨村，那个远近闻名的“葡萄之村”，如今又呈现出“惯常”的火热。这里的巨峰、早巨、紫珍香、茉莉香、贝达、状元红等6个葡萄品种，口味纯正，各具特色。据悉，全村有70余户参与葡萄种植，面积达50公顷，年产值250万元，葡萄产业收入占全村农业总收入的25%。

　　“农民富”的另一重要前提是“精准脱贫”。“授人以鱼，不如授之以渔”。四平打造“一县一品”“一乡一特”的产业扶贫格局，大力发展特色种植、养殖、加工、旅游、光伏等扶贫产业，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

　　在市级财力有限的情况下，四平持续加大扶贫资金投入，支持贫困村发展特色产业。先后出台《关于促进农村集体经济发展的实施意见》和《关于发展壮大全市建档立卡贫困村集体经济的扶持意见》，支持贫困村发展特色产业。

　　几年来，市级共投入扶贫专项资金1.4亿元，谋划建设扶贫项目255个，其中，基础设施项目80个、产业项目155个，125个建档立卡贫困村实现产业扶贫全覆盖。

　　双辽市服先镇五一村74岁的农民樊兆昌家，安了12块太阳能电池板，诞生了双辽第一个光伏扶贫发电站。并网发电后，樊兆昌每月去农电局领“分红”——按照发电量给钱，每月不固定，平均每户每年1500元至3000元。