东风浩荡千帆竞——吉林省深入推进长吉图战略纪实

　　近年来，和龙市东城镇光东村牢记总书记嘱托，依托自然优势，积极发展有机、绿色水稻种植业，成立大米专业农场，建立生产、加工、销售一条龙模式的产业格局。2018年，农民人均纯收入达到13609元。图为光东村水稻观光园。吉林日报记者 石雷 摄

　　吉林日报7月27日讯（记者 王旭）：在延边朝鲜族自治州和龙市东城镇光东村，处处洋溢着浓郁的朝鲜族民族风情。今年63岁的周梅浩老人谈起2015年习近平总书记来调研后这几年的变化，喜悦之情溢于言表。

　　“原来的日子过得紧巴巴的，现在是年年有结余。尤其是村里进行旱厕改造后，家家用上了抽水马桶，真是太方便了。”

　　2015年7月16日上午，来吉林调研的习近平总书记第一站就是地处长吉图开发开放前沿地带的延边州。他说：“设立长吉图开发开放先导区是中央一项重要部署，对于扩大沿边开放、加强面向东北亚的国际合作，对于振兴东北地区等老工业基地，具有重要意义。”

　　总书记的话，进一步鼓舞了吉林省深入推进长吉图开发开放，实现振兴发展的信心和勇气。几年来，全省上下牢记总书记的殷殷嘱托，把长吉图开发开放作为中央赋予的重大政治责任，振奋精神，创新开拓，努力把长吉图开发开放先导区建设成为我国东北地区对外开放示范区。

　　扩大开放时不我待

　　从吉林省珲春市防川出境蜿蜒15公里注入日本海的图们江，多年来一直承载着吉林人迈向大海的梦想。屈指算来，从2009年国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》至今，长吉图开发开放负重致远已十载。

　　改革开放之初，国内沿海发达地区借地利之便大进大出，积极参与国际经济大循环，经济发展突飞猛进，一直让吉林人心羡不已。

　　国家布局沿边开发开放，长吉图战略应运而生，吉林省对外开放终于亮出了自己的金字招牌。

　　立足长吉图，面向东北亚，服务大东北。2015年5月24日，中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺—韩国釜山陆海联运航线正式开通，并实现了常态化运营，珲春借港出海由梦想变为现实。

　　2016年12月19日，丹东港集团与吉林省通化市联手打造的东北地区东部内陆物流枢纽港——通化国际内陆港务区正式通关运营。

　　打造吉林内陆开放新高地，2016年长春新区横空出世。

　　开放迎来机遇，合作成就未来。主题为“增进互信合作，开创东北亚美好新未来”的第十二届中国—东北亚博览会将于8月23日至27日在长春国际会展中心举行，各项准备工作正在紧锣密鼓进行。以振兴东北老工业基地、推动东北亚区域合作为己任，展会自2005年首次与世人见面以来已成功举办十一届，作为东北亚区域交流合作重要平台，同时成为吉林省对外开放的一张重要名片。

　　向东，不断加强与俄韩日等国的务实合作；向南，主动融入环渤海经济圈、对接京津冀协同发展；向西，拓展与中亚、欧洲经贸合作的空间；向北，努力打造我国向北开放的重要窗口和中蒙俄经济走廊的重要支撑区。

　　加快推进吉林中部内陆开放高地建设，长吉图开发开放初步形成了以长春为开放引领，以珲春为开放窗口，陆海联动的开放空间格局。

　　“一带一路”的新召唤

　　按照国家已出台的“一带一路”具体路线图，吉林省位列建设重点涉及的18个省、自治区、直辖市之中，被确定为向北开放的重要窗口，进入了国家对外开放战略的整体布局。

　　融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。今年2月召开的最新一次长吉图开发开放先导区战略实施领导小组会议再次强调：要深度融入共建“一带一路”，扎实推进长吉图战略与“一带一路”在战略规划、产业发展、通道建设、人文交流上有机融合，全力做好对外开放大文章，推动吉林对外开放实现新的跨越。

　　东风浩荡征帆满。“一带一路”的召唤，让吉林省开放发展的列车再一次驶上了快车道，长吉图开发开放更是被赋予了崭新的使命。

　　“发挥沿边近海优势，推进长吉图战略，融入‘一带一路’建设，加快开放发展”，是吉林省振兴发展的“五个优势”“五项举措”“五大发展”这“三个五”战略中的重要一环。

　　“一主、六双”是吉林省进一步优化区域协调发展空间布局的最新概括，其中的“一主”“双带”“双通道”等构成了长吉图、“一带一路”话题中的重要时髦词。

　　以长春为主要区域的“长春经济圈”开始系统打造，长春吉林一体化协同发展，长春公主岭同城化协同发展也正式提上了日程。以长春为主要区域的“一主”未来将建设成为“东北亚区域性中心城市”。

　　打造沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带“双带”，扩大开发开放。

　　打造长白通（丹）大通道、长吉珲大通道“双通道”，融入“一带一路”。

　　吉林省发改委长吉图规划协调处处长程宪华告诉记者，深入融入共建“一带一路”，吉林省先后制定并实施了《吉林省参与“一带一路”建设五年行动计划（2019-2023）》等政策意见。与此同时，我们还努力进行体制机制创新，长春市把2000多项市级管理权限下放长春新区，全省口岸实现了口岸货运检查“一次申报、一次查验、一次放行”，此外还率先在珲春开展了“出境加工复进境”业务。

　　吉林省的对外开放翻开了崭新的一页。

　　发力通道平台建设

　　通道和平台建设，可以说既是长吉图开发开放推进过程中的工作重点之一，同时也是难点所在。近年来，吉林省以重大项目为抓手不断推进通道基础设施和重大平台建设。

　　吉林省发改委长吉图项目推进处处长包瑞瑶说，珲春至马哈林诺铁路恢复国际联运，打通了吉林省与俄罗斯远东地区铁路运输大通道，通过推动千万吨换装站等配套设施项目加快建设，促进了国际联运保持常态化运营。2018年该铁路运输货物达到305万吨，同比增长19.6%。

　　圈河跨境口岸桥已建成通车，图们口岸跨境桥将于今年底前全部竣工。

　　珲春—扎鲁比诺港—釜山陆海联运航线截至2018年底累计运行达125个航次，集装箱运输量达2088个标箱。

　　今年1月2日，“长珲欧”班列满载62标箱板材，从俄罗斯新西伯利亚克里西哈开出，经珲春铁路口岸抵达长春，完成首批进境货物测试。1月至3月，通过已经常态化运行的“长满欧”“中欧国际班列和长珲欧”中欧国际班列进入长春兴隆保税区的货物共计2052标箱，货值8亿元人民币，同比增长398%。

　　吉林省对外互联互通的水平在不断提升。

　　星罗棋布于我省各地的各级各类开发区，作为承接吉林省对外开放合作的平台和载体，肩负着重要使命。这里不仅是政策最优、投资环境最佳的小气候区，同时也是通过外引内联带动区域经济发展的火车头、排头兵。

　　边地小城，向海而兴。3月，吉林省对外开放明星城市——珲春又添喜事，原有的出口加工区升级，吉林珲春综合保税区12日正式揭牌，成为吉林省继长春兴隆综合保税区之后的第二个综保区。

　　坐落在国家级高新技术产业开发区延吉高新区的吉林敖东药业集团延吉股份有限公司，近3年上缴税金连续大幅增长，总额达到5.4亿元。2015年，在冻干粉针二车间生产线旁向前来调研考察的习近平总书记介绍具体情况的是车间主任尤海涛，如今他已经成长为公司的业务副总经理。他告诉记者，为了解决一个只有十万分之一概率的药瓶掉盖现象，他们投入40万元对两台意大利进口包装设备成功进行了技术改造，不仅赢得了消费者的口碑，同时推动设备生产厂商改进了生产设计，让他们对中国人竖起了大拇指。

　　今年以来，面对复杂的国际经贸环境，一季度吉林省实际使用外资同比增长39.9%，非金融类对外直接投资实际投资额同比增长87%，“引进来”和“走出去”双双实现开门红。成绩来之不易。

　　长吉图开发开放，激活内部、聚焦周边、对接全国、辐射东北亚、联接全世界，搅动着吉林老工业基地一池春水，为吉林全面振兴增添了新动能。吉林开放合作高地的蓝图已经绘就，新时期快步发展的大幕正在徐徐拉开。