吉林松原：改善民生无止境 惠民接力再出发

　　原题：改善民生无止境 惠民接力再出发——松原市推进民生工程建设侧记

　　爱护环境成为市民自觉行动。

　　道路建设工程持续推进。

　　棚户区改造稳步进行。

　　城市亮化水平不断提升。

　　吉林日报5月24日讯（记者 王欣欣）：近年来，松原市委、市政府高度重视保障和改善民生工作，从2012年起，已经连续多年实施“民生行动计划”，每年根据群众诉求和社会各界的意见建议，确定一批重点民生项目进行集中推进。截至2018年年底，全市已累计投入资金253.5亿元，建设完成417个民生项目，有效地推动了民生改善，提升了城市公共服务水平，市民幸福指数显著提高。

　　改善民生永无止境。2019年，松原市继续将民生项目建设作为工作的重中之重，突出“普惠性、基础性、兜底性”的特点，将解决百姓“交通出行难、买菜卖菜难、居家养老难、就医看病难、学生过街难、房屋落籍难、室外如厕难”作为重点发力方向，实施“居住环境提升、城市功能提升、社会事业提升和保障能力提升”四大提升工程，具体建设项目38个，进一步提升百姓的幸福指数。

　　为确保项目顺利实施，松原市坚持民生项目月调度制度，为每个民生项目制定了鱼骨刺图（因果分析调度图），全面协调项目责任单位、任务分工、建设内容、实施进度等，确保每个项目都能按照序时进度稳步推进，早建成、早惠民。

　　在松原大地上，惠民之风强劲，民生之音铿锵，吹暖了百姓的心窝，奏响了和谐发展的乐章。

　　近些年，最让松原人民暖心的是该市开展的多项民生工程。不仅暖心，一件件民生实事、一系列惠民政策，也让松原百姓真正得到了实惠。

　　在获得百姓拍手称赞的同时，松原市委、市政府不骄不躁，2019年继续稳扎稳打扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力抓好民生项目和县级民生行动计划，让人民群众拥有更多获得感。

　　问需于民 民生跟着民声走

　　“我希望我家房子能够尽快把房照办下来。”“百姓对法律的了解太少，能不能帮助有需要的人实行法律援助。”“现在社会的老龄化越来越严重，养老成了我们百姓最担心的事。”“现在城市道路上的汽车太多了，老年人和孩子过马路太困难，能不能修建过街天桥。”

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　　一条条意见纷至沓来。

　　为做好民生计划，真正实现民生跟着“民声”走，早在去年9月中旬，松原市就启动了2019年民生行动计划的谋划工作：

　　详尽梳理了市民通过公开电话渠道反映的比较集中的突出问题，从市人大代表、政协委员“两会”提交的意见建议和提案当中筛选出了典型事项，采纳了市政协民生工作专题视察座谈会上提出的一些具体意见建议，借鉴了市规划部门开展的“我为城市建设献良策”活动中征集到的典型意见……综合以上各方面情况，列出民意线索清单，印发各地、各部门参考研究，组织上报了2019年民生项目。

　　在百姓的热切期盼下，今年2月11日，《松原市2019年民生行动计划》新鲜出炉。

　　据松原市相关部门负责同志介绍，今年的民生行动计划同往年相比起草工作动手更早、征求意见范围更广、项目筛选更严格、计划编制更加科学合理，内容重点突出了普惠性、基础性、兜底性特点，将解决百姓“交通出行难、买菜卖菜难、居家养老难、就医看病难、学生过街难、房屋落籍难、室外如厕难”作为重点发力方向，更加顺应百姓需求。

　　再好计划没有落实也是空谈。为确保计划项目精准落地，松原市确定了“四不列入”原则，即：项目责任主体不确定不列入、建设资金不落实不列入、前期工作不着实不列入、实施进度不明确不列入。

　　对拟纳入《民生行动计划》的民生项目，市主要领导逐个把关审定，要求综合各方面的条件和承受能力，量体裁衣，分清轻重缓急，在支出投入能力可承受范围内科学安排民生行动计划。

　　为了实现全市民生工作一盘棋，从2019年起，松原市要求各县（市、区）分别制定了本地区年度民生行动计划，面向社会公众公布并组织实施推进，市里对各地《民生行动计划》的实施情况进行跟踪调度、督促推进，确保民生行动惠及全市人民。

　　大事小事 件件实事暖民心

　　“以前最头疼就是有的小区没有门牌，我们送快递根本不知道怎么找，现在好了，听说今年的民生计划中，有一项标识门牌建设项目，能够解决这些问题，我们以后送快递就不怕找不到了。”快递员张师傅说。

　　为促进城市精细化管理，方便百姓出行，松原市实施了标识门牌建设项目，该项目预计为市城区新设路段编辑安装门牌1400个。现已完成门牌编码和门牌制作，下一步将陆续开展安装门牌。

　　“以前，我们小区房子一直办不下来产权证，住的特别不踏实。现在好了，政府给我们解决了，产权证照过几天就能拿到手。”江北翠林苑小区住户说。

　　无籍房问题一直是多年来困扰百姓的一件大事。近几年来，松原市委、市政府高度重视群众“无籍房”问题的解决，于2016年初在全省率先全面启动“无籍房”登记发证工作，并将其纳入市政府重点工作目标。2018年，全市共完成1.8万套“无籍房”登记发证工作，并计划2019年完成4.29万套“无籍房”登记发证工作，基本解决困扰全市多年的“无籍房”问题。

　　“露天的旱厕不见了，现在每家都用上了水冲厕所，热水器、浴霸、洗手盆都有了，现在大家非常讲究卫生，村里环境也変得更好了。”宁江区伯都乡杨家村村民李树国说。

　　近年来，松原市树立小厕所大民生理念，在城乡、旅游景区、学校、医院等地合理选址、科学布局，修建了环保、卫生的水冲式公厕，三年累计修建农村无害化卫生厕所53757座。今年，该市计划新建改扩建农村室内水冲厕所43000座，并将沿街单位厕所对市民开放列入民生工程项目，目前已有127家沿街单位免费制作和安装了统一的标识牌，让市民能够享受更加便利的如厕服务。

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　　民生连民心，民生大如天。松原市领导听取民意，将解决百姓身边事、家门口事作为党委、政府的大事。

　　2019年，松原市计划实施民生项目38个，主要分布在居住环境提升、城市功能提升、社会事业提升、保障救助提升四个领域。具体项目包括棚户区改造、环境监测、城市交通、内涝治理、居民用水安全、市场建设、教育提升、医院建设、居家养老、食品安全等，都是百姓迫切需要解决的民生实事。

　　这38个民生项目分别来自于宁江区和17个市直部门。总投资32.9亿元，2019年计划投资29.4亿元，其中确定由市级财政出资1.47亿元，国省资金815万元，责任单位落实2.47亿元，区级财政投入1155万元，市场化运作25.3亿元。

　　目前，沿街单位厕所对市民开放、老旧小区综合整治、城市内涝治理（雨污分流）、标识门牌建设、居民用水质量提升、大气环境质量自动监测站建设、松原市妇幼保健院综合楼建设、松原市中西医结合医院中药制剂楼建设、法律援助、肉蛋奶检测和“瘦肉精”排查、食品安全检验检测、贫困妇女“两癌”救助、宁江六中科技楼建设、善友小学教学楼建设、市实验高中图书科技楼建设、松原市第二幼儿园建设、政府购买居家养老服务、无籍房登记发证、城乡低保提标、农产品农残检测等项目已开工，其余民生项目正在进行前期手续和开工前准备工作，也将陆续开工。

　　有序推进 交出合格民生答卷

　　按计划施工，不走弯路、不走过场，严格照单验收、按责奖惩，这些都是松原市向百姓交出合格民生答卷的重要保障。

　　据悉，在民生行动计划印发后，松原市发改委协调各责任单位对列入民生计划的项目进行再论证、再明确、再研究，围绕资金筹措、规划、用地、设计、征迁、开工等环节，制定了每个民生项目具体的实施方案，明确年度具体建设任务，确定民生项目开工时间表和施工路线图，梳理汇总后形成了《松原市2019年民生项目专项实施方案汇编》和《松原市2019年民生项目计划表》。

　　态度决定成败。松原市委、市政府始终把民生工作摆在突出位置，与经济工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全市建立了主要领导负总责、分管领导直接抓、部门分工明确、责任落实到人的工作机制，形成民生工作上下联动、齐抓共管的局面。各责任部门一把手对承担的民生项目负总责，并且每个民生项目都制定了详细的《实施方案》，围绕资金筹措、规划、用地、设计、征迁、开工等环节，建立了“时间表”，绘制了施工“路线图”，确保民生项目的及时开工和按时推进。

　　按照一张蓝图绘到底、一张表格考到底的要求，该市将民生工作纳入到市政府绩效考核指标中，明确任务，靠实责任，逐项研究，对号入座，搞好细化分解，把任务量化到部门，细化到岗位，明确到人头，确保每项任务都有目标、有时限、有措施、有责任，一件一件落实到位。市委督查室、市政府督查室、市民生办就保障和改善民生工作开展经常性督促检查，定期通报情况，推进工作落实。

　　全面实施月调度、季度例会工作制度，及时协调解决民生项目中的各种问题。充分利用报纸、电视、电台以及松原发布新媒体平台，确保把民生行动计划宣传到位，提高广大人民群众对民生行动计划的知晓率和满意度，努力营造全市上下关注民生、建设民生的良好舆论氛围。

　　目标明确，责任清晰，确保了民生项目有序推进。下一步，该市将坚持好月调度机制，按月调度相关责任部门民生项目进展情况，形成《民生项目进展情况月报》报市政府掌握。继续通过报纸、电视和松原微信发布等媒体，进行民生项目系列宣传报道。对实体类民生项目进行实地督导检查，对保障类民生项目进行逐一对接，及时协调上报和解决民生项目建设中的各种问题，确保民生项目按时开工和有序推进。

　　民为邦本，本固邦宁。服务民生是经济社会发展的出发点和落脚点，也是党和政府以人为本、执政为民理念的根本体现，更是人民的共同企盼和愿望，在永无止境的民生改善道路上，松原市将带着人民的期望继续前行。