长春老工业基地拥抱新时代

　　原题：与国家战略同频共振 共未来发展同向疾行 长春老工业基地拥抱新时代

长春三鼎变压器有限公司宽敞明亮的生产车间。 孙建一 摄

　　长春日报7月25日讯（记者 杨洪伦）：“吉林一号”以一种科技感十足的方式，将长春与刚刚落幕的俄罗斯世界杯联系在一起——

　　6月12日，长光卫星技术有限公司对外发布一组“吉林一号”卫星拍摄的俄罗斯世界杯比赛场馆的高清卫星遥感影像，卢日尼基体育场等12座比赛场馆清晰可见；开赛前，“吉林一号”卫星为球迷“打开”世界杯场馆之门，开启别样的足球狂欢。

　　长光卫星已成为长春老工业基地的一张亮丽名片：“吉林一号”在国际上首次实现了静态推扫及动态凝视视频成像于一体的双模式成像；成功发射全球首颗夜光遥感卫星“珞珈一号”；在国内首创“互联网+遥感应用”运营模式……

　　已成功发射10颗“吉林一号”星座卫星的长光卫星，是中国卫星遥感行业一只不折不扣的“独角兽”。

　　这只“独角兽”，正是吉林省、长春市与国家战略同频共振，区域优势对接国家战略的独特产物。

　　在“活”上下功夫

　　将战略机遇转化为发展优势

　　2015年，国家空间基础设施建设上升为国家战略。当年10月，中国首颗自主研发、以一个省的名义冠名的“星载一体化”米级高清动态视频商用卫星——“吉林一号”发射成功。

　　这是吉林省、长春市贯彻落实习近平总书记“东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展”重要指示的战略举措。

　　立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春。

　　把长春放在更大的坐标系内考量，长春深刻认识到，必须要在增强内生发展活力和动力上下功夫，站在国家战略的高度，梳理、盘活长春优势资源，在产业结构转型升级中加快长春振兴。

　　省委常委、市委书记王君正说，我们要努力把中央、省委的大政方针与长春实际紧密结合起来，深入实施新一轮振兴战略，打造长春经济发展基础的“扩容版”、发展质量的“升级版”，全力以赴抓落实、谋发展、促振兴。

　　对接国家东北老工业基地振兴战略——长春以问题为导向，突出围绕破解“二人转”产业结构，迅速出台了促进服务业加快发展、推进工业转型升级、促进科技创新等多个实施意见，靶向施策。

　　对接国家“一带一路”建设——长春依托自身产业、区位等优势，大力发展对俄跨境电商，迅速开通“长满欧”、长春至汉堡中欧班列。2017年，长满欧班列货运量占经满洲里口岸进出境的28条中欧班列总运量的30%。

　　对接国家长吉图开发开放战略；对接国家《哈长城市群发展规划》……

　　精准的战略对接，让长春经济内生活力不断增强。

　　2016年以来，长春逐渐成为新一轮东北振兴中的“现象”：经济增速连续位居东北主要城市首位，2017年，长春经济总量在全国15个副省级城市中连进2位。

　　翻阅近年来的长春经济成绩单，一项项数据令人瞩目：民营经济占比超过50%，服务业对经济增长的贡献率超过50%，高新技术企业数量增长65.8%……

　　数据背后，是一个个鲜活的市场经济主体。

　　在“新”上做文章

　　新产业、新模式、新动能涌现，逐步走上高质量发展之路

　　在长春新区，今年投入运行的华为云计算数据中心，正以一个项目拉动一个产业的惊人速度发展。

　　依托这一长春首个云计算产业项目，长春新区正与华为公司联合打造东北亚高端智能制造支撑中心、东北亚大数据产业聚集中心、东北亚现代服务业支撑中心和区域信息消费中心四大产业中心，利用“互联网+”模式完善产业配套，营造智能制造产业生态，助推长春产业转型升级。

　　华为云计算项目、浪潮大数据项目、科大讯飞人工智能项目、京东亚洲一号智能物流项目……近年来，一系列互联网+、云计算、大数据、人工智能等新产业、新业态、新模式不断涌入长春，为长春经济注入转型升级的强大动能。

　　2017年，长春经济结构调整进一步加快，战略性新兴产业增势强劲，服务业对经济增长的贡献率超过50%。

　　创业创新进一步活跃，全市技术合同成交额达212.8亿元，占全市GDP比重近3%，进入全国技术成交活跃城市之列。全市“双创”基地达到236个，在孵企业1.4万户。

　　目前，长春正在打造先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料和大数据产业6个千亿级战略性新兴产业。2017年，全市战略性新兴产业实现产值1948亿元，同比增长15.8%，增速高于全市工业5.1个百分点，高于传统工业5.5个百分点。预计到2020年，战略性新兴产业占工业总产值比重将提高到26%以上。

　　新项目不断落位，新业态不断显现，发展质量逐步提升的背后，是长春不断深化改革，破除发展桎梏，营造出的优良营商环境。

　　在“改”上谋出路

　　行政效率低下、市场化程度不高等桎梏迅速破解，经济体健康指数不断提升

　　全面深化改革，是党的十九大为东北老工业基地开出的振兴良方，更是长春“率先振兴、加快振兴”的深切感悟。

　　长春将全面深化改革视为老工业基地振兴发展的“第一动力”，全面启动国家民营经济发展改革示范城市建设，国资国企、社会事业、农业农村等一批重点改革议题、改革举措，从市委深改组会议讨论通过，下发施行、接茬推进，2017年完成重点领域改革任务116项。

　　从供给侧结构性改革和定向精准调控入手，用增量改造传统动能、培育发展新动能，推动经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

　　突出高位统筹，加强规划引导，强化政策配套，引导社会资源合理优化配置，发展新经济，培育新动能。

　　紧紧抓住国家实施创新驱动发展战略的重大机遇，加大传统产业技术创新和改造力度，助力一批战略性新兴产业的培育与成长。

　　改进行政审批方式、优化行政审批流程，提高行政审批透明度，提升服务质量，为企业提供更优质高效的服务。

　　紧抓上级重大战略、重大政策机遇，一系列指向精准的改革措施稳步推进，成为长春老工业基地振兴发展的“源头活水”。

　　全面深化改革的结果，是长春经济市场化程度不断提升，市场经济活力日益增强。

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授、中国东北振兴研究院专家委员会副主任常修泽评价新一轮东北振兴：“从改革大局看，东北是难点。从市场化运行来看，长春是亮点。”

　　2017年，长春民营经济占GDP比重超过50%，全市新登记市场主体15.3万户，同比增长24.9%；市场主体总量突破70万户，同比增长18.6%。

　　长春三鼎变压器有限公司是长春深化改革的受益者之一。该公司总经理王柏峰告诉记者，2017年下半年，公司享受老工业基地调整改造政策土地置换搬迁到装备产业园，产能从6亿元左右提升至20亿元，销售额当年即实现了20%以上的增长，预计今年销售额还将保持强劲增长态势，目前电炉变压器产品供不应求。

　　在“行”上下功夫

　　构建强有力执行体系，抢吃战略“螃蟹”，用足政策“红利”

　　始建于1958年的长春三鼎研制出了8个“中国第一”的产品，起草了全部6项国家电炉变压器标准，超高功率电弧炉变压器达到国际先进水平。

　　然而，地处铁北老工业区的长春三鼎，近年来却碰到了“天花板”，企业每天满负荷生产，但周边土地均被占用，缺少发展空间。

　　国家发改委设立老工业区搬迁改造专项资金后，市发改委迅速组织申请，三年间，包括长春三鼎在内，铁北老工业区共6个项目获得中央预算内资金2.4亿元。

　　宽城区发改局副局长石同礼用三句话描述铁北老工业区改造的成效：“老企业在调整改造中实现了转型升级”，“现代服务业在调整改造中实现了全面崛起”，“城市环境在调整改造中实现了整体提升”。

　　截至2017年年底，铁北老工业区共启动实施项目21个，已建成项目5个，完成投资191.2亿元，占总投资的52.9%。

　　长春老工业基地调整改造工作，获国务院督察通报表扬。

　　无独有偶。东北四市与沿海发达城市对口合作机制公布后，长春代表团第一时间赴天津学习考察，并率先于今年4月签署两市对口合作战略协议。

　　目前，长春与天津、长春与杭州的对口合作均已深入开展，津长产业合作园、津长双创示范基地、渤海银行长春分行、传化智能物流长春公路港等对口合作项目正在加快建设。

　　强有力的工作推进，来自强有力的执行体系。

　　思想层面——早在2016年，全市就启动了“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，把全面振兴发展与争做“六个表率”紧密结合起来，浓厚“凝心聚力干事”的竞进氛围。

　　推进层面——我市大力实施“一门式、一张网”政务服务综合改革，建立“互联网+政务服务”“N证联办”“一网管审批”等政务服务新模式。实施“双随机、一公开”监管，以政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。

　　2017年，全市行政审批中介服务事项削减23%，审批要件精简21%，基本建设项目审批时限从原来的300多天缩短到51天。

　　为进一步提高政府服务效能，我市还充分发挥督察抓落实、促发展的“利器”作用，针对国家、省、市重大决策部署以及事关经济社会发展和民生福祉的热点、难点问题，逐一建立台账，全程跟踪督办，通过综合调度、约谈督察、实地踏查、明察暗访等多种形式，有效保障了决策部署和政策的有效落实。

　　今年一季度，长春经济又延续了两年来的良好发展势头，主要指标稳中向好，转型步伐加快，战略性新兴产业拉动效应进一步提升，重点项目支撑作用进一步增强，高质量发展的势头进一步巩固。

　　走进新时代，长春经济正走向质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的老工业基地“破茧成蝶”之路。