从政府工作报告看吉林机遇

　　原题：拥抱历史机遇 书写时代答卷——从政府工作报告看吉林机遇 

　　

　　吉林省全国人大代表在认真审议政府工作报告。吉林日报特派记者 宋锴 摄

　　

　　吉林省全国政协委员在仔细研读政府工作报告。吉林日报特派记者 粘青 吕航 摄

　　吉林日报3月7日讯（特派记者 潘锐 王丹 粘青 黄鹭 吕航）：政府工作报告，一个国家的年度记忆，一份对未来的希冀与动员，在每年两会上备受关注。

　　对吉林而言，今年的政府工作报告蕴含着怎样的发展机遇，吉林又将如何抓住这些机遇，以奋斗的姿态，实现新时代的新作为？

　　倾听代表委员心声，梳理历史机遇，探寻时代答案。

　　关键词

　　来一场中国制造的品质革命

　　“党的十九大报告提出要加快建设制造强国，加快发展先进制造业。今年政府工作报告中，又列出专题对加快制造强国建设进行了部署，要求‘来一场中国制造的品质革命’。”刘长龙代表说，这是吹响了加快推进制造业提质升级的冲锋号。

　　号角声中，有挑战，更有机遇。长春作为老工业基地，作为制造业大市，已经做好了抢抓机遇的准备。“今年，国家要从16个试点示范城市中选取8个作为‘中国制造2025’国家级示范区。作为候选城市之一，长春市的创建方案已经由省政府上报国务院。”刘长龙介绍。

　　“长春非常渴望能够进入国家级示范区的行列。围绕这一工作目标，我们制定了新的‘作战图’。”打造以节能与新能源汽车、智能网联汽车为主的汽车及零部件制造，以玉米深加工为主的农产品深加工，以高速动车组为主的先进轨道交通装备三大世界级产业基地。大力促进先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料和大数据等六大战略性新兴产业向千亿级迈进。

　　“另外，坚持把创新作为引领发展第一动力，积极推动科技成果转化，加快建设国家创新型城市。同时，建设国家制造业创新中心，设立制造业产业研究院，推进政产学研协同创新机制建设，依靠创新推动先进制造业发展和产业竞争力提高。”

　　“来一场中国制造的品质革命。”这让来自企业的徐留平代表很激动。

　　当前，我国汽车产业正处于深刻变革的关键时期，中国汽车产业的淘汰赛已经拉开序幕。身为共和国工业长子的一汽集团受到前所未有的冲击，曾一度“江湖地位”告急。

　　“是压力也是动力。”徐留平有着深深的思考。一汽现已将新能源汽车和智能网联汽车以及共享出行，作为一汽领先一步实现高质量增长、打造世界一流移动出行服务的重要工作。一汽先后在欧洲、美国硅谷建立了全球化研发中心，确保新能源、智能网联、共享出行技术站在全球制高点上。

　　“一汽在整车市场开发了全新的红旗新能源汽车产品，这不是在红旗过去的基础上进行修修补补。”徐留平说，新红旗将奋力向2020年销量10万辆级，2025年30万辆级，2035年50万辆级的宏伟目标迈进。

　　“无论是做大做强中国‘质’造，还是要做高做精中国‘智’造，人才是制造强国的根本。‘向人才要红利’，要让工匠精神渗入每件产品、每道工序，不做则已，做则做到极致完美。”王润代表从人才的角度对制造强国进行了解读。

　　关键词

　　财政政策

　　谢忠岩代表手中的政府工作报告，一些段落已经被他密密麻麻做满了标注。“积极的财政政策取向不变，要聚力增效。”“中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力。”这样的表述让谢忠岩既兴奋，又让他感到机不可失、时不我待，“要加速建立具有吉林特色的现代财政体系，进而推动建立老工业基地振兴发展的现代经济体系。”

　　谢忠岩说，经济体系中现代化和市场规律的缺失，是吉林的短板。我们要紧紧抓住中央继续实施积极的财政政策这个取向，促进建立一个市场要素充分流动、资源合理配置、效益充分释放的市场体系和经济体系。现代财政体系是现代经济体系的基石，我们要抓住国家的财政方向，推动建立具有吉林老工业基地特征的现代经济体系，服务于老工业基地振兴发展。

　　今年全国财政支出规模进一步加大。我们要主动融入大局，借好东风。积极向上争取政策，落实好中央的各项任务和要求，办好吉林的事情。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。在政府工作报告中，几乎各项政策后面都有财力支撑和财政政策支撑。谢忠岩表示，要发挥财政在吉林经济社会发展中“定盘星”“催化剂”和“加速器”的作用。首先保运转、保民生、保稳定，确保经济社会保持平稳。其次要精准定位，四两拨千斤，发挥放大效应，使有限的财力变成未来的财富，为吉林经济社会发展加速助力。

　　谢忠岩坦言：“财政要在改革中服务改革，在改革中促进改革。”省财政厅把今年确定为调研年，初步确立了33项重点调研项目，有些项目已经形成，有些政策已经制定。调研的“靶向”很明确：找准短板和痛点，集中精准持续发力，解决好发展中的问题。

　　报告中这样一句话，谢忠岩划上了粗线：“各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。”谢忠岩说，报告语言质朴，但隐含着绩效管理的科学内涵和执政为民的情怀。“财政的每一分钱都来之不易，我们将通过开展财政绩效评价等办法，进行跟踪问效，强调过程监督，保证每一分钱都要花出价值，为百姓造福，为吉林发展增添后劲。”

　　关键词

　　打造“双创”升级版

　　“政府工作报告提出，加强双创示范基地建设，打造大中小企业融合发展的格局，这对创新创业提出了新的要求，也给吉林带来了新的机遇。”安桂武代表说，“创新驱动发展是东北老工业基地新一轮振兴的必然选择，深入推进大众创业万众创新，激发全社会创新创业热情，是新一轮振兴发展的动力之源。”

　　那么，吉林省将如何持续完善创新创业的政策环境、制度环境和公共服务体系，如何推进创新创业向纵深发展？

　　安桂武说，吉林省将进一步建设高质量高水平的双创平台。发挥吉林省科教优势，依托大校、大所、大企、大市，建设更多双创平台，完善技术转移、成果转化、项目孵化、人才引进功能，打造面向大中小企业的全产业链双创平台，形成一批新技术、新产业、新业态、新模式，为新旧动能转换提供有力支撑。同时，加快建设吉林大学、长春新区、长春光机所、长春农信科技公司4个国家级双创平台建设，推进开展先行先试，加快形成一批可复制、可推广的成功经验。

　　“我们还要进一步营造促进创新创业的政策环境。”结合实际工作，安桂武表示，吉林省要进一步强化政策扶持，梳理现有政策措施，与双创主体搞好对接，抓好政策储备。另外，“放管服”改革还要进一步深化，该放的放到位，该管的管起来，努力提供优质服务，促进双创主体更好更快发展。同时，还要降低双创成本，帮助双创主体降低运营成本。

　　“当然，我省还要制定更加完善、更有吸引力的人才政策，加快实施一批高端人才培养和人才引进计划，支持域外高端人才带技术、带项目、带资金来吉林省创办科技型企业。”安桂武说。

　　人才问题同样是冯守华委员关注的话题。“我今年的提案关注的就是人才体系建设。在新时代背景下，各行各业如何实现人尽其才、用好人才，人才体系建设至关重要。”

　　“5年来，吉林省在科技创新方面稳中有进，像吉林一号、长客自主研发动车组，可以说推进科技创新驱动的效果非常明显。”但在冯守华委员看来，把科技创新的成果转化成产品，还需要形成一个职业化、标准化或者规范化的人才体系，通过市场分配人力资源、物力资源以及财力资源。

　　关键词

　　乡村振兴战略

　　吉林是农业大省，实施乡村振兴战略是吉林未来发展难得的历史机遇。政府工作报告用了较大篇幅对大力实施乡村振兴战略进行了专门论述和安排部署，引起了吉林省代表委员的热议。

　　“乡村振兴战略是国家一项长期规划，到2050年实现乡村全面振兴，这需要我们持续发力。”韩福春代表说，“实施乡村振兴战略，吉林省应该贯彻中央要求部署，立足省情实际，搞好全盘统筹、分步实施。”

　　韩福春认为，实施乡村振兴战略，重在一个“干”字。“省、市、县、乡各级，都应该根据中央规划，制定相应的任务计划，把中央的部署细化成一件一件具体的工作，规定好什么时候干、怎么干、谁来干、资金从哪来，扎扎实实把这些任务完成好。”

　　在韩福春看来，深化农业供给侧结构性改革是实施乡村振兴战略的重要内容，吉林必须落实好。“吉林一定要主打绿色品牌，推动土地流转，促进种植业适度规模经营，搞好农产品加工，促进一二三产融合发展。只有先把产业发展起来，我们的农村才能留得住人才、引得来企业，让他们有发挥的舞台，这样我们的乡村振兴才能进入良性循环。”

　　图门代表来自产粮大县前郭，乡村振兴是他一直关注的话题。“党的十九大把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，提出实施乡村振兴战略。随后，中央农村工作会、中央一号文件对实施乡村振兴战略作了进一步安排部署，标志着乡村振兴战略进入实质性实施阶段。这对吉林省、前郭县都有重要意义。”图门认为，实施乡村振兴战略，需要一个个具体项目支撑带动。“县、乡一级政府，必须谋划好项目，建好农田水利、农村公路等基础设施，扶持带动产业发展，加快厕所入户改造，保护农村环境，改善乡风民风，推动乡村振兴落到实处。”

　　关键词

　　“双一流”建设

　　“新时代下，高校建设的新机遇已经来临！”金雄代表口中的新机遇，就是今年政府工作报告中提到的“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快‘双一流’建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。”

　　“吉林省必须要在特色大学和特色学科的建设上做好文章。”金雄说，“延边大学作为西部开发重点建设大学，充分利用国家给予的各项优惠政策，经过发展，学校在民族历史与文化研究、东北亚区域合作与开发研究和长白山生物资源与健康产业等研究领域，形成了自身民族特色和区域特色，为区域经济社会发展和建设边疆、繁荣边疆、稳定边疆作出了突出贡献。”

　　“创新发展很重要。”刘益春代表表达了同样的感受。他表示，我省高校不断创新办学思路，用开放的思想与理念办学，已取得了很好的成果。以东北师范大学为例，学校探索出了“大学、政府、中小学”三位一体的办学模式，高品质地打造了学校的师资队伍、学科建设、课程体系、服务管理与校园文化。“师范生采取多学科混合编队、顶岗实习的方式，全面了解基础教育一线的实际情况，既促进了人才的培养，也解决了师范生实践难的问题。”

　　立足省情，吉林省的“双一流”建设该如何发力？

　　刘益春说：“一定要扎根中国大地。高校的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承，应该紧密联系国家的战略需求，更要和地方的经济、社会、科学技术的发展紧密结合。要抢抓创建‘双一流’的良好机遇，加快步伐，加大力度，积极推进省市共建、社会共建，形成全社会支持高校建设发展的良好氛围。”

　　“‘双一流’的启动，既是机遇，也是挑战，我们要抢抓创新强省、人才强省、高教强省的战略机遇，在理论武装上下功夫，做到习近平新时代中国特色社会主义思想进头脑、进教材、进课堂，贯穿教育教学全过程；在创新发展上下功夫，高校办学理念体现创新、教学科研体现创新、人才培养体现创新，加快培养创新型人才，努力增强大学生的创新意识，提高大学生的创新能力；在质量发展上下功夫，高校要下大力气注重人才培养的全过程，牢固树立‘质量是大学生命线’的理念，在提高质量上做好文章。”金雄代表信心满满。

　　关键词

　　“放管服”改革

　　为企业松绑、为创新除障、为公平护航。政府工作报告中对深化“放管服”改革提出了具体要求。毫无疑问，“放管服”改革已进入深水区。

　　“要把权力真正下放到基层，提高服务水平和服务质量，切实做到为项目服务、为企业服务、为群众服务。”“充分发挥监管部门作用，变事后监管为事前、事中指导管理。”“通过‘放管服’改革，把吉林省经济发展软环境优化好，让投资者有信心，让办事群众有获得感，让项目争先恐后的落在吉林大地。”一条条建议，清晰地记录在王子联代表的笔记本上。

　　身为松原市市长，王子联代表已经按下了深化“放管服”改革的“落实键”。“‘放管服’是手段，目的是促进经济发展，促进民生改善，让人民群众有更多的获得感。松原要向先进地区学习，结合松原和各县（市）实际，扎实推进审批流程再造，再梳理、再精简，真正做到该不要的行政审批前置要件一律不要，该缩短的审批时间一律缩短，能放的权力一定要放下去，不能明放暗不放，也不能把责任放下去把权力留下。”

　　“要放而不乱，有序的‘放’，有需求的‘放’。”王子联说，要坚决杜绝“一放就乱、一管就死”的情况，更好地发挥政府这只“手”的作用，进一步创新服务理念，提升服务意识，增强服务本领，提高服务能力，提供优质服务，“这样我们的经济才能更好发展，我们的产业才能更加丰厚，我们的项目才能更快落地。”

　　“‘放管服’改革为企业发展带来新的活力。”王欣委员来自企业，对深化“放管服”改革有着深深的期待。“审批只跑一次，服务更好，效率更高，投资者对吉林信心更足。”为此，王欣建议，要进一步减少审批环节，提高审批实效，从企业和群众需求出发，把“放管服”改革带来的红利释放到吉林振兴的方方面面。

　　关键词

　　冬奥会

　　政府工作报告中提出，做好北京冬奥会、冬残奥会筹备工作。“冬奥效应”带来的冰雪“热潮”，无疑为吉林冰雪旅游和冰雪体育发展创造了机遇。

　　吉林的冰雪资源得天独厚。担任省旅发委主任的杨安娣委员特别自豪地告诉我们，吉林地处世界三大黄金冰雪带，冬季温度适宜，雪量大，雪期长，特别适合玩冰玩雪。“我们有国内最一流的滑雪场，长白山国际度假区、万科松花湖旅游度假区2016—2017年雪季接待人次双双突破30万大关，位居全国首位和第二位，也是全国最有可能率先跨入世界级滑雪度假综合体的雪场。”

　　随着2022北京冬奥会的临近，我国冰雪市场也在逐年扩张。吉林顺势而为，提出了“冬奥在北京，体验在吉林”的口号，成功敲开了市场的大门。杨安娣说：“习近平总书记提出‘冰天雪地也是金山银山’，我们要努力兑现冰雪价值。”

　　下一步，吉林省还将积极培育冰雪旅游产品体系，延长产业链条，带动相关企业成长，让吉林冰雪更具体验性、权威性、开放性、参与性、安全性。

　　吉林市的冰雪资源非常丰富，开展冰雪运动基础广泛。谈起冰雪产业发展，刘非代表表示，将全力助力北京举办冬奥会、冬残奥会，为国家输送更多冰雪人才。深入推进冰雪产业供给侧结构性改革，解决好产品供给和“一季热、三季冷”的问题。同时，加大宣传力度，进一步扩大冰雪旅游市场。

　　这是吉林今年年初以来的“大事记”：

　　两个月时间，6项招商活动；

　　节后上班第一天，“三会”同日召开；

　　出台“史上突破力度最大的人才新政”；

　　全面推进“只跑一次”改革……

　　因为机不可失，时不再来，所以吉林选择了只争朝夕，夙夜在公。

　　用奋斗赢得“开门红”，吉林必将用奋斗赢得春华秋实。