原题：服务大提升 建设零干扰 发展无障碍 白城软环境：冲破桎梏 大步向前

　　吉林日报5月21日讯（记者 戈驰川）：一个审批要跑十几个部门，盖几十个公章，等几个月时间，办事“一直在敲门”“总是在路上”……这种种软环境的痼疾和桎梏，如今在白城已经得到了全面扫除和纠治——越来越多的审批，只跑一次就能解决，或者一通电话、一次网络申请就能办成。各级党委、政府用实打实的举措，营造出了一个有利招商引资，有利经济社会发展的良好软环境，形成了推动白城快速发展的“洼地效应”：2017年，全市实施5000万元以上项目225个，完成投资近400亿元。梅花集团超百亿元项目的投资落户更是创造了白城项目投资史上的新高。白城市软环境建设工作，在全省2017年综合考核评比中被评为标兵单位，名列第一。

　　“项目代办”：让“只跑一次”成为现实

　　“我们这个项目从立项到全面开工只用了短短4个月的时间。这期间我们没有和过往一样，各个部门去跑审批，手续都是通过政府项目代办完成的，为我们企业节约了不少的时间成本，到白城投资是我们正确的选择。”总投资超百亿元吉林梅花氨基酸300万吨玉米深加工项目法人张士峰感慨地说。

　　和梅花项目一样，白城市的招商引资项目之所以能够顺利落地都得益于白城市创新实施的重点项目代办制。这座在投资者与管理者之间架起的桥梁，让“项目单位跑”变“代办员跑”，让“多次跑”变“最多跑一次”，优化审批流程，压缩审批时限，加速项目落地开工，推动区域经济发展。白城市重点项目代办制，得到了省长景俊海肯定性批示。

　　“重点项目代办制使行政审批时限压缩了近三分之二，行政审批效能大幅提升。”白城市政务服务中心张永刚介绍说，白城市重点项目代办制按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，开展“一条龙”代办服务。市直45家单位主要领导，通过新闻媒体向社会作出公开承诺，并在一线带头服务。目前，已为100多个重点投资项目快速办理了手续。

　　督导检查：重点解决“不作为、慢作为、乱作为”

　　白城市软环境办创新实行了“六步督查法”（责任清单、定期调度、实地核查、跟踪暗访、向上报告、反馈意见），重点发现和查处“不作为、慢作为、乱作为”问题，极大地推动了各项重点工作的有效落实。在项目建设上，去年以来白城落地项目之多、之大是前所未有的，特别是引进了梅花集团投资100亿元建设的300万吨玉米深加工项目。这个项目竞争者非常多，一些省市曾多次与梅花集团老总进行沟通，希望落户本地。但梅花集团通过几个月的考察和多次暗访，感觉到白城的整体投资环境好，特别是领导班子团结和谐，干部群众朴实热情，最后决定落户。在海绵城市建设上，白城去年进一步加大建设管理力度，软环境办通过明察暗访，重点督查督导了服务部门存在的问题，积极帮助协调解决了企业在施工中遇到的用电用水，尤其是个别部门不及时配合等问题，给予施工单位强大的正能量支持。在老城改造上，市软环境办潜心研究了“挂图督查作战法”，用红、黄、绿三种颜色表示工程进度，强力推动了老城改造顺利开展。由于督查到位，白城用两年时间完成了4年的工程量，且实现质量全优。在对老城改造的100多户施工企业和400多个工地进行多次走访中，没有发现一起“吃拿卡要报”的现象。

　　负责白城火车站站前广场建设施工的中通建工集团老总说：“我们所有施工过的地方，白城服务是最好的、质量监管也是最严的，但我们完全能够接受，很富有人情味。我们已经把在全国各地施工的项目经理召集到白城，学习体验了这种氛围，将来还要介绍更多的朋友来白投资创业。”在巡视整改上，白城市软环境办作为整改牵头部门，创造性地采取了“15个步骤的督查流程”，这一做法得到省委巡视组的高度认可。在十九大维稳上，软环境办牵头带领相关部门，研究建立了“六个一”的督查工作机制，实现了“五个零”的工作目标。这一做法得到了省十九大维稳组的充分肯定和省政法委的签批表扬。此外，软环境办还对生态建设、环保督察等重点工作进行了全程督查督办。

　　主动出击：严肃依法查办涉软案件

　　在涉软案件查办上，坚决不留情面。突出“关键岗位”“关键人”和积弊陋习的整治，将掌握审批权、执法权、司法权权力运行的岗位，作为软环境“关键岗位”重点整治，把直接为群众、为市场主体服务的窗口公职人员和基层执法、司法人员，作为“关键人”从严整治，同时整治在促发展、促改革上“上热下冷”“上有政策下有对策”等“中梗阻”问题。全方位畅通诉求反映渠道，开通12342投诉举报电话，利用集吉林省软环境微信平台、门户网站、电话投诉举报中心和信件投诉四位一体的软环境建设平台。制定软环境问题举报奖励制度，对举报的破坏软环境行为经查证属实，被举报人被处以党纪政纪处分和追究法律责任的，给予举报人相应奖励。对涉软案件要有诉必查，查实必处，绝不姑息，绝不让小干部赶走大项目。去年以来，市县两级软环境办共查办涉软问题30多起。其中，对13家单位进行了警示，对7家单位进行了通报，对8家单位进行了告诫约谈，移交纪检监察部门6起，处理10人。某部门强制要求一市民到媒体公告并交纳800元钱问题，市软环境办责令退还当事人，上访人非常满意，并赠送了书写“硬手抓软环境、弱者遇父母官”的锦旗。