原题：始于需求终于满意 松原国税以服务为核心 优化税收软环境

　　中国吉林网2月8日讯（吉网 吉刻APP记者 高艺上）：走进松原市宁江区国税办税服务大厅，导税台的工作人员主动上前询问，并在叫号机前选择相应的业务办理窗口。服务窗口前，工作人员正在耐心地为办理业务的市民整理资料、解答疑问。再往前方走，便是自助办税区。市民张继玲正在自助取票机前根据工作人员的提示操作着。

　　十几分钟后，张继玲的业务办理成功，这样的速度让她啧啧称赞。这是松原市国税局简化办事流程、优化软环境的一个细节体现。从最初的办理业务需要3至5天，跑多个部门，到现在“一站式”办理，长则几十分钟办理完成，松原市国税局赢得了纳税人的点赞。

　　把优化经济发展软环境作为税收工作的重要内容，积极推进“放管服”改革，松原市已经在吉林省率先推广纳税服务综合管理系统，并创新推行了“一窗一人一机”国地税联合办税模式。“全市国税系统将坚持树立‘始于纳税人需求，终于纳税人满意’的服务理念，做好做优政务公开、税收执法、便民服务、政策落实、纳税信用五篇文章，持续优化营商环境。”松原市国税局副局长邓学军道出了全体国税人的心声。

　　打造风清气正的政治环境

　　松原市国税局第一时间成立了税收软环境建设工作领导小组，主要抓好软环境各项工作的推进落实，为软环境工作开展奠定了坚实的组织基础。注重事前公开，结合政府信息公开等工作，坚持不涉及保密的及时向社会公开，配备信息公开专员，实行门户网站动态管理。在办税服务厅公开首问责任制、一次性告知制度，提供延时服务、限时办结服务，公开软环境监督电话。

　　对全市国税系统各基层单位涉软问题及整改情况进行全面检查，确保各层级落实到位。各县(市、区)共计聘请软环境义务监督员73人，召开纳税人座谈会28场，参与纳税人合计993人，征求意见189条。

　　打造宽松优惠的政策环境

　　依托“税收优惠政策宣传周”，印发减税政策宣传手册5000份，利用网络直播平台讲解税收优惠政策、减免条件、办税方式等内容。开展“大走访、大调研”，倾听企业诉求，送政策上门，建立走访台账，逐一解决逐一销号，帮助企业用足用好政策。

　　把落实好各项税收优惠政策作为重点督查事项，实时跟踪问效，确保营改增试点改革、小型微利企业、福利企业、固定资产加速折旧等各项税制改革措施全面落实到位。2017年，全年组织税收收入384653万元，为符合条件的3035户小微企业减免所得税3040万元，为8.7万户次小规模企业减免增值税1987万元;为16户企业办理政策性减免税2096万元，使企业在第一时间内全部、足额、及时享受到税收优惠“礼包”，助力企业健康发展。

　　打造优质高效的服务环境

　　深化国地税合作，在全市推广“一窗一人一机”联合办税新模式，纳税人可以“进一家门、到一个厅、见一个人、办两家税”，避免两头跑，国地税互办业务9968笔，征收税款4056万元。

　　全面推广纳税服务综合管理系统，把全市12个办税服务厅、71个窗口纳入智能化管理，实现窗口管理智能化、电子化、可视化，智能分流办税量，单笔业务平均办理时间由系统运行前的7分钟提速至4分钟。

　　建成多个24小时自助办税服务厅，打破时间地域界限，纳税人可随时随地自助办理业务;推广应用自助代开发票机，纳税人可在网上提交增值税专用发票代开申请单，经后台审核确认后即可扣款、打印发票，业务耗时平均1分钟，配合“发票网上申领，邮政线下配送”服务，免除了纳税人往返办税厅奔波排队之苦。

　　在全市开通列名大企业税企高层“直通车”服务，第一时间回应企业诉求，为企业答疑解惑。推广“税务专 ”手机APP服务，帮助“走出去”企业在第一时间了解被投资国家税制、税收协定等税收政策，享受“一站式”服务。

　　打造公平公正的法治环境

　　持续深化“放管服”，精简税务行政审批、减少入户执法，推行税收执法权力清单和责任清单，与地税部门实行联合处罚，落实《税务行政处罚裁量权行使规则》，严格依据税务行政处罚自由裁量权基准，实现执法标准共商，执法信息共享。

　　积极推行“双随机一公开”，运用数字稽查系统，现场随机抽取稽查对象和稽查人员，提高稽查准确度和透明度。加强对国地税共管户联合随机抽取、联合入户执法，全年联合检查18户，查补税收收入4000余万元。

　　推行税务行政行为合法性审查，对税收重大决策、行政审批、行政处罚等重点环节进行审查把关，降低执法风险，保障纳税人权益;组织开展一线执法和服务人员述职述廉，由纳税人代表围绕税务干部履职尽责、廉洁自律、依法治税等方面进行现场评议，建立了“自我监督、部门监督、社会监督”的监督格局，市局荣获吉林省“六五”普法依法治理先进单位。

　　打造诚信和谐的发展环境

　　科学评定确保数据真实。严格按照《纳税信用等级评定管理试行办法》要求开展全市纳税人信用等级评定，通过评定前师资培训、评定中征集信息、评定后联合公示确保评定结果公平、透明，2017年共评定A级纳税人40户，B级纳税人1685户，C级纳税人573户，D级纳税人431户。

　　动态管理推进诚信建设。对纳税信用动态管理，拓展纳税信用增值服务。积极开展“银税互动”，与地税、银监部门签订合作协议，在“征信互认”的基础上，运用“以信授贷”金融服务手段，解决小微企业融资难、融资贵问题，通过放宽发票领用条件、享受特殊政策优惠等措施激励守信纳税人，2017年为守信纳税人提供无抵押信用贷款1100万元;开展诚信激励、失信惩戒宣传，对欠税的纳税人，对其企业信息、法人信息和欠税信息在网站和办税服务厅进行公告，对D级纳税人协请相关部门给予阻止出镜、限制部分高消费等多项惩戒措施，推进诚信体系建设。